关于装饰装修合同工程款纠纷的信息

装修合同纠纷的解决途径?

【分析解答】

装修合同纠纷优先考虑协商解决，程序比较简单，可以到当地建设机关房产管理部门进行协调；协商不成的，可以要求仲裁或者直接到法院诉讼解决。有消费者欺诈方面的问题，还可以向消费者协会投诉。

【法律依据】

《住宅室内装饰装修管理办法》

第七章 法律责任

第三十三条 因住宅室内装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。

装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。

第三十四条 装修人因住宅室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，由城市房地产行政主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十五条 装修人未申报登记进行住宅室内装饰装修活动的，由城市房地产行政主管部门责令改正，处5百元以上1千元以下的罚款。

装修合同纠纷如何应诉？

装修工程价格具有较高的灵活性，包括双方约定的定价方法不明确、工程延误或质量问题索赔、未约定或约定不明的事项、定价方法的变更、调整的定价范围、协商增加或扣除的部分，甚至政府在极端情况下的指导和干预，都将直接影响项目资金的数额。在装修合同履行过程中，一方面没有及时保留证明工程款金额变更的证据；另一方面，由于双方之间的矛盾，往往无法就最终竣工结算价格达成协议，导致工程造价总额和应付工程款金额成为此类案件中最常见的争议焦点。

这类案件在实践中存在司法认定上的不统一，造成司法实践中同案不同判的情况经常发生。遇到装修合同纠纷，建议咨询这方面比较专业的律师，不是这方面的专业律师，只能懂一些法律原理，但没有这方面的经验和技巧，原理相通，但经验和技巧不相通。知道怎么处理房产纠纷的，不一定懂怎么处理合伙纠纷。像我们北京的田志辉律师团队，上海的徐宝同律师团队，在处理装修合同纠纷方面算是国内做的比较专业的了。

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装修拖欠工程款不给怎么办

一、拖欠工程款不还怎么办？

如果工程款没有支付，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式要求对方支付工程款。

《中华人民共和国民法典》第807条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，承包人可以与发包人约定折价或者请求人民法院依法拍卖工程，但根据工程性质不宜折价或者拍卖的除外。建设工程价款相对于工程折价或者拍卖价款优先支付。

第二，拖欠工程款不给可以报警吗？

拖欠工程款其实是民事纠纷，具体是施工合同纠纷，公安机关不受理。所以即使当事人报警，公安机关也无法立案。法制快报提醒您，拖欠工程款当事人的解决办法是，首先向与其有合同关系的分包商或非法分包商主张权利。协商不成的，要写民事起诉状，向人民法院提起诉讼。

3.工程款拖欠诉讼的有效期是多久？

工程款拖欠诉讼的有效期间为三年，自债权人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。法律另有规定的，从其规定。但是，自损害发生之日起超过二十年的，人民法院不予保护；在特殊情况下，人民法院根据债权人的申请，可以决定延长期限。向人民法院申请民事权利保护的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，从其规定。

《中华人民共和国民法》第一百八十八条【一般诉讼时效、权利的最长保护期间】向人民法院申请保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，从其规定。诉讼时效期间从债权人知道或者应当知道权利受到损害和债务人知道之日起计算。法律另有规定的，从其规定。但是，自权利被损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。

装修纠纷怎么走法律途径解决

如何合理解决装饰装修纠纷也是我国司法所面临的问题，目前我国司法实践中对装饰装修纠纷是适用承揽合同法律关系解决，还是适用建设工程合同法律关系解决仍然存在争议，该争议的解决关系到如何正确适用法律和公正保护当事人的合法权益。对此，笔者试图通过本文探讨一下我国装饰装修纠纷的法律适用问题。

我国《合同法》第269条规定的建设工程合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。而《合同法》第269条规定的承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。而《合同法》第287条本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定的这一规定则说明了这两种合同之间具有相通性。可以说，建设工程合同是一种特殊的承揽合同，但对具体装饰装修纠纷而言，是适用承揽合同法律关系解决，还是适用建设工程合同法律关系解决，对当事人利益有较大的影响，主要体现在以下几个方面：

1、承揽合同和建设工程合同对装饰装修承接人的资质要求是不同的。一般承揽合同法律法规对承揽人无资质要求;建设工程合同对承包人资质有强制要求，承包人有无资质关乎合同效力，《建筑法》及相关法律、法规，以及最高院司法解释对建设工程合同的承包人资质都有强制要求。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称司法解释)第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。

2、合同无效后的处理不同。承揽合同无效是依据《合同法》第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。建设施工合同无效不仅依据《合同法》第五十八条，主要还是适用司法解释第三条规定：建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持;(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

3、未经验收接受装饰装修成果的后果不同。有关承揽法律、法规对未经验收接受装饰装修成果的后果未作推定规定;而司法解释对未经验收接受装饰装修成果的后果推定为验收合格。司法解释第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。

4、竣工日期有争议的处理不同。法律对承揽合同竣工日期争议的处理没有特别规定;而建设工程合同则依据司法解释第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：(一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期;(二)承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期;(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。规定处理。

5、合同解除的条件不同。根据法律规定，承揽合同的定作人享有解除权，可以随时解除合同;而在建设工程合同中，除具备双方约定或者法定的解除条件时，是不允许随意解除合同的。

6、一方违约时的救济方式不同。在承揽合同中，定作人解除合同后，承揽只能要求定作人赔偿损失，而不能要求继续履行;而在建设工程合同中，除特定情形外，一方违约时，对方当事人都可以要求其继续履行;另，建设工程款可适用合同法第二百八十六条规定的优先受偿权，承揽合同款则不然。

装饰装修工程合同是属于建设施工合同的范畴，还是属于承揽合同的范畴?其实这个问题早已有定论。

《建设工程质量管理条例》第二条第二款规定：本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

某市工程建设项目招标范围和规模标准规定(市政府令[2001]89号)第八条本规定第三条至第七条规定范围内的各类工程建设项目应当达到下列规模标准之一：(一)施工(含土建施工、设备安装、装饰装修等)单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的;

最高人民法院关于装修装饰工程款是否享有合同法第二百八十六条规定的优先受偿权的函复：装修装饰工程属于建设工程，可以适用《中华人民共和国合同法》第二百八十六条关于优先受偿权的规定，但装修装饰工程的发包人不是该建筑的所有权人或者承包人与该建筑物的所有权人之间没有合同关系的除外。享有优先权的承包人只能在建筑物因装修装饰而增加价值的范围内优先受偿。

以上法规、司法解释规定都把装饰装修工程合同界定为建设工程施工合同范畴，从应然性而言，装饰装修纠纷应适用建设工程合同的法律规范来调整。但从实然性而言，笔者认为，不应把所有的装饰装修纠纷都适用建设工程合同法律规范来调整，这样不利于鼓励交易，繁荣经济，在司法实践中，房屋装饰装修工程的情况比较复杂，小到仅仅铺设家居地砖、粉刷家居墙体，大到几万平方米的全面装饰装修。如果仅仅铺设家居地砖、粉刷家居墙体都依据建设工程合同法律规范来调整，承揽人都需要施工资质，若遇纠纷诉讼到法院，法院依据建设工程合同法律规范，将无资质施工界定为无效合同，笔者认为这样极其不利于当事人权利的公正保护。

那么，何种装饰装修纠纷适用建设工程合同的法律规范来调整，何种装饰装修纠纷适用承揽合同法律规范来调整，笔者认为应依据建设部110号令《住宅室内装饰装修管理办法》来界定。

《住宅室内装饰装修管理办法》的相关规定如下：

第六条装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：(一)搭建建筑物、构筑物;(二)改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗;(三)拆改供暖管道和设施;(四)拆改燃气管道和设施。本条所列第(一)项、第(二)项行为，应当经城市规划行政主管部门批准;第(三)项行为，应当经供暖管理单位批准;第(四)项行为应当经燃气管理单位批准。

第七条住宅室内装饰装修超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。

第八条改动卫生间、厨房间防水层的，应当按照防水标准制订施工方案，并做闭水试验。

第九条装修人经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案变动建筑主体和承重结构的，或者装修活动涉及本办法第六条、第七条、第八条内容的，必须委托具有相应资质的装饰装修企业承担。

笔者认为装饰装修工程合同中(无论住宅装饰装修，还是商业装饰装修)若涉及到《住宅室内装饰装修管理办法》第九条规定的工作内容的，该装饰装修纠纷应适用建设工程合同的法律规范来调整;装饰装修工程合同若未涉及到《住宅室内装饰装修管理办法》第九条规定的工作内容的，则该装饰装修纠纷应适用承揽合同法律规范来调整。

装修合同纠纷

装饰装修合同纠纷司法解释适用《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，即使装饰装修合同无效的，但工程质量经验收合格的，也能请求发包单位支付工程款。

【法律依据】

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条

建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条

建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：

(一)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；

(二)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

建设工程案由浅析——建设工程分包合同纠纷、装饰装修合同纠纷

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什么是建设工程分包合同

建设工程分包合同纠纷系发生于建设工程施工合同下的不同承包人之间，如 施工总承包人与地基基础分包人之间、施工总承包人与劳务分包人之间、违法分包人与其手下名为班组实为劳务分包的包工头之间等,且不以合同效力来做区分。 

建设工程分包合同中，分包人与总承包人往往就工程建设存在较强的附属性，如施工进度按照总承包人的要求进行,分部分项验收报请承包人后由承包人向监理人或发包人提起申请等，双方之间的建设工程分包合同与发包人、承包人之间的施工总承包合同在价款支付、工期要求、质量、安全等方面具有连贯性、一致性，典型的如价款、工期、违约金的“背靠背条款”。

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转包和挂靠

鉴于转包关系、挂靠关系,双方当事人之间的转包合同、挂靠合同等，与建设工 程分包合同实质上性质相同，故对于转包合同项下转包人与转承包人之间、挂靠人与被挂靠人之间就工程造价、质量、工期等合同约定范围内的争议,也应当认定为 建设工程分包合同纠纷。

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分包合同的特点

建设工程分包合同纠纷的多数案件为下一层的分包人（或实际施工人）起诉上 一层的承包人要求给付工程款等，少数案件为上一层承包人起诉下一层分包人主张返还超付的工程款等。与建设工程施工合同纠纷相比，建设工程分包合同纠纷往往标的较小、数量较多。

一个工程往往只涉及一个建设工程施工合同纠纷的案件,但是可能会存在多个分包人（或实际施工人）与施工总承包人之间的建设工程分包合同纠纷案件，如施工总承包人与幕墙工程分包人之间、施工总承包人与劳务分包人之间、劳务分包人与班组负责人（实为某一部分劳务的包工头）之间的纠纷等。

分包人（或实际施工人）相较于建设工程施工合同的施工总承包人，通常处于 弱势地位，往往管理意识不强、收集证据的能力较弱,特别是对于施工过程中的资料,往往难以提供相应的证据。

一些分包人（或实际施工人）所承包的分部分项工程,在实践中往往未能组织相应的分部分项验收而只能以工程竣工验收手续作为建设工程质量合格的证据,时间上也大为滞后于实际情况。

一些分包人（或实际施工人）在起诉以后才发现,作为鉴定的基本依据（如施工图纸、预算书）已经无法找到，签证单、联系单签字不完整，索赔超过索赔时限，双方之间的合同约定极其粗糙甚至根本没有书面的合同。

所以，建设工程分包合同纠纷案件相较于建设工程施工合同纠纷案件的审理，难度上反而更加大，这是该类案件显著的特点。

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什么是装饰装修合同纠纷

装饰装修合同纠纷指的是发包人与装饰装修工程的承包人之间就合同价款、 质量、工期等产生的纠纷。

工程装修分为家装和工装，前者指的是家庭住宅装修，后者泛指有一定规模的 公共场所设施的装修工程,如商场、酒店、办公楼等。对于后者工装，当然属于建设工程中的装修分部工程。

对于前者，司法实践中就是否适用建筑法、是否区分合同效力等问题存在颇多争议。鉴于我国家庭装饰市场的现实情况为多数的装修公司并无建筑业企业资质，家庭住宅装修往往不以资质问题而认定无效。

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家装合同效力的认定

《北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》

一、建设工程施工合同效力的认定

6、小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力如何认定？

施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下（含两层）农民住宅，或者进行家庭住宅室内装饰装修，当事人仅以施工人缺乏相应资质为由，主张合同无效的，一般不予支持。对于当事人确实违反企业资质管理规定承揽工程的，可以建议有关行政主管部门予以处理。

前述合同对质量标准有约定的，依照其约定，没有约定的，依照通常标准或符合合同目的的特定标准予以确定。当事人有其他争议的，原则上可以参照本解答的相关内容处理。

《山东省高级人民法院2008年全省民事审判工作会议纪要》

 四、关于建设工程施工合同纠纷案件中若干问题的处理

（四）关于家庭居室装饰装修合同如何适用法律的问题。近年来，随着人们物质生活水平的不断提升，对改善家庭居室环境的需求越来越高，由此因家庭居室装饰装修引发的纠纷逐年攀升，但此类纠纷如何适用法律一直是我国立法中的空白。所谓家庭居室装饰装修是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。家庭居室装饰装修活动不属于《建筑法》的调整范围，对于家庭居室装饰装修合同引起的纠纷应当依据《合同法》有关承揽合同的规定，并参照建设部2002年3月5日发布的《住宅室内装饰装修管理办法》予以处理。

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装饰装修合同纠纷的特点

装饰装修合同纠纷的特点是施工内容繁杂，但手续往往十分粗糙。以家庭装 修为例，根据是否承担建筑材料费用，可以分为“全包”“半包” “清包”，设计费有时单列、有时合并进入装修费之中，工程造价通常采用固定总价计价且存在一定的下浮。

实践中，在装饰装修合同所对应的设计图纸、预算、施工材料等不明确的情况 下，当事人往往就固定总价所包含的内容和范围产生争议。在履约的过程中，有关施工的材料与设备，业主采购、承包人采购、业主与承包人一道采购、业主委托承包人采购、承包人指定业主采购、业主指定承包人采购等各种方式不一而足。

施工过程中，承包人提出的变更，业主提出的修改、拆除、返工重做等往往仅通过口头、电话、短信、微信等方式通知，并无规范的手续。装修完成后，竣工手续也较为简单, 有些甚至未办理竣工手续，双方对何时完工、业主是否认可工程质量合格等问题往往存在争议。

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工程造价

此外，在涉及工程造价的问题上也容易产生争议，这是由于建筑材料更新较 快，一些市场上的新材料、新工艺，定额中并没有相应的子目、市场询价也存在困难。

即使委托鉴定，对于一些差异较小的材料具体属于哪一价位也难以辨析，如单 价350元的大理石与650元的大理石用肉眼根本无法区分。由于许多不规范的装修项目没有相应的施工记录，对于隐蔽的水管、电线等工程量无法鉴定。一些装饰装修合同纠纷案件，双方之间没有书面的合同、预算单等，致使工程价款组成、计价模式、计价依据等均存在争议。

而针对承包人提出的工程价款主张，发包人往往会以工程存在质量问题等予以抗辩，但所涉质量问题往往属于质量通病等质量缺陷。综上，装饰装修合同纠纷往往细碎、烦琐、当事人矛盾对立严重，案件办理难度较大。

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特别提醒

特别需要注意的是，承包人将所承包的装修工程中的部分工作，如木工、刮腻 子、贴瓷砖等劳务部分分包给其他第三方主体（单位或个人），如第三方主体与承包人之间就装修工程的造价、质量等产生争议，工装工程中往往构成建设工程分包合同纠纷，家装工程中往往认定为承揽合同，但均非装饰装修合同纠纷。

如果承包人与第三方主体中的个人并非分包关系，而是按照固定标准计算报酬，如按日、按工作量等，双方之间的合同基本上会被认定为劳务合同。

本文内容参考《解构与重塑建设工程合同纠纷审判思维与方法》，周利明著，法律出版社。

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【版权声明】

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